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关于高质量打造公园城市的建议

  emc易倍体育-app怎么样九三学社社员,上海世博文化公园建设管理有限公司成本合约部经理易卫军;九三学社社员,市绿化和市容管理局规划处副处长张莹萍;民建上海市委;嘉定区政协委员,嘉定区青少年活动中心副主任、区少先队总辅导员政荔等反映,上海提出到2035年要实现建设2000座公园,到“十四五”末要形成拥有千座公园的公园城市。但当前,上海城市公园的规划建设和运营维护还存在如下问题:

  一、乡村公园建设缺少规划布局和相应功能定位。郊区的公园项目缺少必要的政策支撑。截至2022年底,全市共上报乡村公园60座,经实地调研,乡村公园基本是9个涉林区结合一定规模面积的现状林地实施森林抚育,适当抽稀苗木、铺设便道,便于周边居民进入林地。但利用现有林地开展开放休闲化改造,仅局限于生态林地资源,地区整体自然资源禀赋未得到充分挖掘,景观质量不佳。虽然乡村公园建设本身不改变所在土地管理类别,林地仍为林地、水系仍为水系、农田仍为农田,但缺乏对乡村公园建设土地管理的操作流程,导致一些乡村公园面临被土地督察、整治的风险。

  二、儿童公园发展与儿童友好型城市建设不匹配。20世纪80年代,儿童交通公园、华山儿童公园、爱思儿童公园和嘉定儿童公园并称沪上“四大儿童公园”,随着城市功能拓展,这些公园的原有儿童属性被淡化,儿童专属活动空间逐渐被取代。比如,2005年,为满足相关区域功能拓展需要,儿童交通公园改建为开放式的虹桥公园,原来的儿童教育娱乐功能移至天山公园。再比如,如今的华山儿童公园,儿童游乐设施少了,面积不到对面华山绿地的十分之一。结合建设儿童友好型城市,户外专属儿童主题公园的规划建设有待跟进。

  三、口袋公园布局品质有待提高。新增口袋公园缺少土地指标,尤其是高密度城区中新增口袋公园的用地指标压力较大。口袋公园多半为见缝插针的用地,不少选址较为边缘,本身可达性不高,吸引力不足。硬件设施配备缺乏以人为本理念,适老性和儿童友好度有待提升,无障碍设施情况差,近半数口袋公园存在夜间照明不足的问题,存在安全隐患。日常养护管理存在缺位,铺装、灯光、座椅设施损坏后无人修理的状况较为普遍。

  一、完善乡村公园的用地管理及特色规划。规划资源部门对于不占城市建设用地的乡村公园,规范地类管理要求,明确用途管制细则,指导属地政府合法依规开展乡村公园建设,同时做好对国土督察部门的沟通解释,严格落实防止耕地“非农化”、制止耕地“非粮化”等耕地保护政策。同时,系统梳理和评估郊野地区田水林特色生态资源,结合乡土文化特色,确定乡村公园的规划原则和指导思想,统筹安排乡村公园空间布局和建设计划,系统调解乡村地区空间资源矛盾,提出规划编制程序和技术要求,明确乡村公园建设标准和统计口径,指导乡村公园科学选址、合理规划、依法审批、品质设计、有序建设和长效运营。结合“十四五”规划中评工作,形成乡村公园建设导则,实施一批乡村小微公园,提升乡村环境品质。

  二、规划建设“儿童友好型公园”。基于儿童视角、儿童眼光设计建设都市共生儿童友好型公园,倡导“从一米高度看城市”,通过生动、形象、趣味的方式向儿童展示“社会”“科技”“自然”等主题的知识内容。可分年龄段设置专属活动区域,针对幼儿设置趣味运动广场、沙地广场、空间攀爬等无动力乐园;针对青少年设置球类运动、科普知识区等,集运动、观赏、体验为一体。儿童公园充分体现“儿童属性”,营造儿童优先的服务环境,满足家长对看护环境、安全尺度等方面的需求,设立“妈咪小屋”“第三卫生间”等设施,充分体现城市建设对儿童的关怀和爱护。

  三、进一步提升城市公园的魅力和品质。注重公园建设的合理且人性化设计,后期运营中可植入休闲、文化、体育等复合功能,赋予其滑板运动场、创意沙滩、无边界泳池、潮玩公园、草坪书店等各类启发创意场景,并完善强电弱电、通讯信号等设施配置以及做好噪音治理、安全保洁等服务保障。借鉴美国曼哈顿布莱恩特公园运营模式,其被称为“全世界最繁忙”的公园,曾一年不间断举行1000多场活动,作为免费公园一年创收超1亿人民币,建议探索“公园综合体”,实现多功能服务营收,统筹公园及周边资源联动开发,带动整个区域生态、业态发展,尝试“公园+文创”“公园+旅游”等新模式,塑造城市公园品牌价值,有效利用公园多功能服务性质,放大经济价值,支撑公园长远发展。

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